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福建省人民政府办公厅关于印发《福建省较大以上路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询作业暂行规则》的告诉
作者:福建省人民政府            来历:福安市人民政府           更新时刻:2016/9/1

各市、县(区)人民政府,平潭归纳试验区管委会,省人民政府各部分、各直属组织,各大企业,各高等院校:

  《福建省较大以上路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询作业暂行规则》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请仔细组织施行。

  

  福建省人民政府办公厅    

  2016年8月22日       

  (此件自动揭露)

  

  福建省较大以上路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询作业暂行规则

  为做好较大以上路途交通事端的应急救援、善后处理和事端查询作业,削减人民大众生命与财产损失,依据《安全出产法》《路途交通安全法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院令第493号)等有关要求,结合我省实践,对较大以上路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询作业作如下暂行规则:

  本规则所称的路途交通事端包含路途运送事端①和非路途运送事端②。

  一、较大以上路途交通事端等级区分

  依据较大以上路途交通事端构成人员伤亡或直接经济损失,一般分为以下等级。

  (一)较大路途交通事端,是指构成3人以上10人以下逝世,或许10人以上50人以下重伤,或许1000万元以上5000万以下直接经济损失的事端;

  (二)严重路途交通事端,是指构成10人以上30人以下逝世,或许50人以上100人以下重伤,或许5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事端;

  (三)特别严重路途交通事端,是指构成30人以上逝世,或许100人以上重伤,或许1亿元以上直接经济损失的事端;

  (四)其他性质特别严重、社会影响特别恶劣或或许引发其他严重结果的路途交通事端。

  本条所称的“以上”包含本数,所称的“以下”不包含本数。

  二、各级政府及相关部分责任

  各级政府及有关部分要按照统一领导、分级担任、属地为主、快速高效的准则,仔细做好较大以上路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询的各项作业。各级政府及部分的首要责任为:

  各级政府:按照分级担任的准则,担任树立健全路途交通事端应急指挥系统、应急联动机制和作业准则;统一组织、指挥路途交通事端应急救援、善后处理及事端查询作业,采纳有用办法优先保证人民大众生命安全,全力操控事态展开,避免、阻遏次生、衍生事端的发作;做好事端现场及风险区域人员的安全分散;和谐处理事端应急救援、善后处理和事端查询中遇到的严重问题。

  公安部分:担任维护事端发作地社会治安次序,侦查路途交通犯罪案件和缉拿涉嫌犯罪人员,依法冻住涉案账户;参加路途交通事端的应急救援作业;帮忙做好风险区域的大众撤离及安全保卫作业;参加路途交通事端的查询。

  公安交警部分:担任施行路途交通事端应急救援预案,组织事端现场救援作业,划定戒备维护区域,施行交通管制,并采纳必要的办法保证现场应急救援作业的顺利展开。按法定职权与程序,做好事端现场勘查,操控事端嫌疑人员,展开事端查询取证,确定事端责任,处置交通事端违法者,对损害补偿进行调停,并做好事端报送作业。

  公安消防部分:参加路途交通事端的现场施救等有关作业。

  卫计部分:担任事端受伤人员及涉险人员的救治和医疗卫生保证作业,组织力气进行现场急救并及时做好重伤员转送医治,辅导现场救助及防疫作业,做好有关医疗救治信息陈述。

  安监部分:归纳和谐路途交通事端应急救援作业,催促有关部分做好事端报送,参加路途交通事端的查询,依据政府授权牵头组织展开路途运送事端的查询。

  督查部分:担任组织展开对事端触及监督目标不尽职不尽职等违法违纪行为查询,依法依纪提出责任追查主张,并对应急救援、善后处理以及事端查询中有关职能部分履职状况施行监督。

  交通运送部分(含运管、公路、高速公路、交通归纳行政法令等有关单位,下同):担任路途交通事端应急救援作业中的公路交通保证作业,组织运管、公路、高速公路、路政等有关单位参加路途交通事端的应急救援、善后处理作业,参加路途交通事端的查询。

  农业部分(含农机,下同):参加触及农机的路途交通事端的应急救援与善后处理作业,参加触及农机路途交通事端的查询。

  旅行部分:参加触及旅行的路途交通事端的应急救援、善后处理作业,催促有关单位做好善后安慰及触及人身损伤的补偿等作业,参加触及旅行职业路途交通事端的查询。

  财务部分:依据《福建省财务厅关于突发公共事情财务应急保证预案》的有关规则,按照现行财务体系,履行相应的应急保证责任和经费。

  民政部分:参加路途交通事端的善后处理作业,担任和谐处理事端逝世人员遗体火化等作业。

  保监部分:担任组织、催促有关稳妥组织展开应急救援、事端善后处理和稳妥理赔作业,和谐、催促有关稳妥组织视状况先预付部分伤员抢救费用。

  宣扬部分:担任和谐有关新闻媒体做好路途交通事端有关状况的宣扬报道作业。

  外事、侨务、对台作业部分:担任和谐处理路途交通事端中伤、亡的涉外人员,港、澳同胞,华裔华人和台湾同胞的有关善后处理作业。

  发作风险化学品较大以上路途运送事端时,各级政府及有关部分按相应的风险化学品出产安全事端应急预案规则的责任展开作业。

  三、事端陈述与应急呼应

  (一)较大以上路途交通事端发作后,事端现场有关人员应当当即陈述公安122(110)、120和车辆一切人、单位担任人,车辆一切人和单位担任人接到陈述后,应当于1小时内向事发地县级(含)以上人民政府安监部分和负有安全出产监督处理责任的有关部分陈述。状况紧迫时,事端现场有关人员能够直接向事端发作地县级以上人民政府安监部分和负有安全出产监督处理责任的有关部分陈述。

  (二)公安122(110)接警后,应敏捷告诉辖区公安交警部分和属地的公安派出所当即出警,组织抢救伤员,划定戒备区域,及时引导劝离与救援无关的人员,维护现场次序,并了解事端详细状况;告诉公安消防部分、医疗组织紧迫出动,当即赶赴事端现场,组织现场施救和伤员抢救作业。一同当即向地址地县(市、区)政府、安监部分和负有安全出产监督处理责任的有关部分陈述。必要时,能够一同越级上报事端状况。

  (三)各级政府接到事端陈述后,应依据事端分级规范和现场实践状况当即发动相应等级的路途交通事端应急呼应,组织展开事端救援相关作业:

  1.告诉属地底层人民政府和相关部分当即组织展开事端应急救援作业,并采纳紧迫办法做好事端路段的交通引导和防备,避免事态进一步扩展;

  2.告诉有关医疗组织、单位当即做好危重伤员的各项救助准备作业并当即行动,全力抢救伤员;

  3.告诉安监、公安、交通运送、卫计、民政等有关部分敏捷赶赴现场,组织事端抢救作业(对触及风险化学品、易燃易爆品的路途运送事端,还应告诉相关部分、组织,组织力气敏捷展开相关应急救援作业);

  4.触及外、台、港、澳、侨人员伤亡的事端,还应告诉相应的外事、侨务和对台作业部分。

  (四)事发地政府和安监、交通运送、公安交警等部分应当按照省人民政府办公厅关于树立突发事情信息速报机制的有关规则,在接报后15分钟内向上一级政府、安监部分和主管部分陈述事端状况和应急救援作业开始状况,必要时应一同越级上报省政府总值勤室。

  (五)陈述事端应当包含下列内容:

  1.事端发作车辆及所属单位概略;

  2.事端发作时刻、地址及事端现场状况;

  3.事端的扼要通过;

  4.事端现已构成或许或许构成的伤亡人数(包含下落不明的人数)和开始估量的直接经济损失;

  5.现已采纳的办法;

  6.其他应当陈述的状况。

  (六)事端发作地的县(市、区)、设区市安监部分和负有安全出产监督处理责任的有关部分要及时做好事端抢救作业发展及有关状况的续报作业。路途交通事端自发作之日起7日内,事端构成的伤亡人数发作变化的,应当及时补报。

  (七)在紧迫状况下,对发作事端的死伤人数和状况不明时,要边陈述边核实,信息首报可先用电话、短信,陈述事端时刻、地址、类型,并赶快补报书面材料。注重做好信息续报、核报和终报作业。

  (八)安监部分、公安交警部分和其他负有安全出产监督处理责任的有关部分应当树立值勤准则,向社会发布值勤电话,受理路途交通事端陈述和告发。

  四、事端现场的组织指挥和作业组织

  较大以上路途交通事端发作后,事发地的县级以上人民政府应按照预案分级规范当即建立相应的现场应急救援指挥组织,担任事端的应急救援和蔼后处理等作业的组织、指挥与和谐。事端应急救援指挥组织由人民政府及其办公厅(室)和宣扬、公安、公安交警、公安消防、交通运送、卫计、督查、安监、人社、民政、保监等部分有关担任人及有关稳妥组织担任人组成(环保、农业、旅行等相关部分依据状况参加)。总指挥由政府相关担任人担任,下设现场应急救援、医疗救治、善后处理、事端查询、宣扬报道和后勤保证和谐等小组,各小组均由政府或有关部分担任人担任组长,并清晰各小组的责任分工。

  (一)现场应急救援组。由事发地设区市或县(市、区)人民政府牵头担任,公安、公安交警、交通运送、公安消防等部分人员及有关专家参加,担任拟定事端现场救援计划,组织施行现场救援,和谐处理现场施救中的有关问题。

  (二)医疗救治组。由事发地设区市或县(市、区)卫计部分担任伤员救治计划的拟定和施行,组织并统一指挥、调度救治医疗部队,和谐处理伤员救治中的有关问题。

  (三)善后处理组。由事发地的设区市或县(市、区)人民政府牵头担任,公安、公安交警、人社、民政、保监和有关稳妥组织等部分、单位担任人组成,闯祸车辆地址地政府及有关部分、闯祸车辆地址单位的担任人参加。担任事端中逝世人员的辨认;遗体、遗物保管、挂号、招领和处置;事端伤亡人员亲属的联络、安慰和安顿;事端伤亡人员的抚恤和理赔;有关经费筹集和社会救助等作业。

  对闯祸车辆归于跨区域的,应当即告诉车辆属地的人民政府及有关部分派出有关担任人赶到事发地,并指定担任人参加善后处理组,活跃合作事发地的人民政府及有关部分做好相关作业;对闯祸车辆归于省外的,事发地人民政府应当书面告诉闯祸车辆地址地人民政府及有关部分派人参加善后处理组,活跃合作事发地的人民政府及有关部分做好事端查询和蔼后处理的相关作业。

  (四)事端查询组。由事发地的省或设区市人民政府按事端等级授权本级安监部分担任牵头,组织公安、公安交警、交通运送(或住建)等有关部分依法进行事端现场勘测、记载,查询取证、闯祸车辆技能鉴定,进行技能原因开始剖析,对相关人员展开开始查询。

  (五)信息宣扬报道组。由事发地设区市或县(市、区)人民政府牵头,宣扬、政府办、公安、公安交警、安监等部分人员组成。担任事端状况陈述、信息发布,供给上级机关需求了解的其他信息材料,按照有关规则上报较大以上路途交通事端救援作业状况总结陈述和政府书面查看陈述,并做好与新闻单位的联络、和谐等作业。

  (六)后勤保证组。由事发地的设区市或县(市、区)人民政府牵头担任,政府办、公安、公安交警、交通、卫计、财务等部分及闯祸车辆单位有关担任人组成。担任组织公安民警、武警官兵和安全保卫人员进行交通引导,保持交通次序,对事端现场进行维护,维护事发区域治安,对有关责任人采纳相应的管控办法,担任组织集结应急救援作业所需的设备、物资和人员。并做好善后招待组织、联络交流等后勤保证和和谐作业。

  发作在高速公路上的较大以上路途交通事端,按属地准则进行事端救援、善后处理。

  五、事端现场的应急救援人员组成

  事发地人民政府接到陈述后,应当即依据预案建立现场应急救援指挥部,录用总指挥,组织指挥事端抢救,做好善后作业。指挥部成员单位担任人接到告诉后应当即赶赴事端现场。

  (一)一次逝世3~5人的较大事端,事发地人民政府分担路途交通安全作业的领导及公安、公安交警、公安消防、交通运送、安监、卫计等有关部分担任人应赶赴事端现场,组织指挥事端应急救援作业。

  (二)一次逝世6~9人的较大事端,事发地的设区市、县(市、区)人民政府分担路途交通安全作业的领导及公安、公安交警、公安消防、交通运送、安监、卫计等有关部分担任人应赶赴事端现场,组织指挥事端应急救援作业。

  (三)一次逝世10~29人的严重事端,省人民政府分担路途交通安全作业的副省长或受省领导托付的省政府分担副秘书长,以及设区市、县(市、区)分担领导及公安、公安交警、公安消防、交通运送、安监、卫计等有关部分担任人应赶赴事端现场,组织指挥事端应急救援作业。

  (四)一次逝世30人以上的特别严重事端,省、市、县(市、区)人民政府首要领导,分担公安、交通运送和安全出产作业的领导,以及公安、公安交警、公安消防、交通运送、安监、卫计等有关部分担任人应赶赴事端现场,组织指挥事端应急救援作业。国务院派出的作业组抵达现场后,按国家有关规则,合作做好相关作业。

  (五)较大以上高速公路交通事端,高速公路处理部分担任人有必要当即赶赴事端现场,参加做好应急救援、善后处理的有关作业。

  (六)较大以上路途交通事端触及风险化学品运送事端,除按上述规则的人员赶赴现场外,按照风险化学品出产安全事端应急预案,有关部分担任人有必要当即赶赴事端现场,做好危化品事端应急救援、善后处理的有关作业。

  (七)较大以上路途交通事端触及外、台、港、澳、侨人员受伤的,当地人民政府外事、侨务和对台作业部分接到事端陈述后,有关担任人应赶赴事端现场,合作做好应急救援、善后处理的有关作业。触及外、台、港、澳、侨人员逝世的,设区市、县(市、区)人民政府有关部分担任人应赶赴现场,必要时省外事、侨务和对台作业部分有关担任人赶赴现场。

  (八)其他性质特别严重、社会影响特别恶劣或或许引发其他严重结果的路途交通事端,参照有关规则处理。

  事端查询组开始查询确定属非路途运送事端的,经授权组织查询的人民政府赞同,由公安交警部分按《路途交通安全法》处理,核销路途运送事端的相关材料由设区市安监局报省安监局存案。如当地政府或上级有关部分认为有必要持续查询的,可参照路途运送事端进行查询。属路途运送事端的,按以下规则处理。

  六、路途运送事端查询处理

  (一)事端查询的分级

  1.较大路途运送事端由设区市人民政府或由设区市人民政府授权设区市安全出产监督处理局牵头,会同有关部分组织查询,查询陈述构成初稿后,设区市人民政府安委会应当及时向省人民政府安办作出书面陈述,经征求定见后,由省政府安办下发对查询陈述审阅的定见函,设区市人民政府结合审阅定见对事端查询陈述作出批复决议。

  2.严重路途运送事端由省人民政府或由省人民政府授权省安全出产监督处理局牵头,会同有关部分组织查询,查询陈述构成初稿后,若属国务院安委会挂牌督办的,省政府安委会应当及时向国务院安办作出书面陈述,经审阅赞同后,由省人民政府作出批复决议。非国务院安委会挂牌督办的,直接报省人民政府作出批复决议。

  3.特别严重路途运送事端按国务院有关规则组织查询处理。

  (二)事端查询组的组成

  事端查询组由有关人民政府、安监部分、负有安全出产监督处理责任的有关部分、督查机关、公安机关(含交警)以及工会派人组成,并应当约请检察院派人参加。

  事端查询组能够延聘有关专家参加查询。

  事端发作地与事端发作单位不在同一县级以上行政区域的,事端发作单位地址地人民政府应当派人参加事端查询。

  事端查询组成员应当具有事端查询所需求的常识和特长,并与所查询的事端没有直接利害关系。

  事端查询组组长由被授权组织查询的安监部分担任人担任。事端查询组组长掌管事端查询组作业。查询组可设技能组、应急评价组、处理组、责任追查组和归纳组:

  1.技能组:担任查明事端发作的直接原因和技能方面的间接原因,出具事端技能鉴定陈述(技能组内可设专家组)。

  2.应急评价组:担任对事端发作单位和事发地人民政府的事端应急处置作业进行评价(可与技能组或处理组兼并作业)。

  3.处理组:担任事端处理方面的原因查询和对相关单位(人员)的开始责任确定,提出责任追查主张。

  4.责任追查组:担任事端责任追查的查询作业,提出事端责任追查定见,构成责任追查查询陈述,并提请事端查询组归入事端查询陈述。

  5.归纳组:担任事端查询作业的归纳和谐、后勤保证和材料依据处理,进行查询材料的汇总、报送事端查询发展状况,起草事端查询简报和事端查询陈述。

  查询完毕举行事端查询组全体会议,讨论通过事端查询陈述并经事端查询组成员签字承认。经挂牌督办单位审阅后,以受授权单位名义向授权查询的人民政府提交事端查询陈述。

  事端查询组成员在事端查询期间应当遵守查询组的统一领导,不得私行行动,不得违背规则私行对外发布有关事端查询状况等信息。

  依据《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院第493号令)第二十六条规则:事端查询组有权向事端发作单位、有关部分和当地人民政府以及其他有关人员了解与事端有关的状况并讨取、复印相关材料,任何单位和个人不得回绝、阻遏和干与对事端的依法查询处理。

  事端查询中发现涉嫌犯罪的,事端查询组应当及时将有关材料或许其复印件移送司法机关处理。

  事端查询期间,事端发作单位担任人和有关人员有必要随时承受问询、查询并照实供给有关状况和材料,不得擅离职守。

  (三)事端查询组首要责任

  1.查明事端发作的通过、原因、人员伤亡状况及直接经济损失;

  2.确定事端的性质和事端责任;

  3.提出对事端责任者的处理主张;

  4.提出防备和整改办法;

  5.提交事端查询陈述。

  (四)事端查询内容

  路途运送事端自事端发作之日起60日内提交事端查询陈述,特别状况下,经担任事端查询的人民政府同意,提交事端查询陈述的期限能够恰当延伸,但延伸的期限最长不超越60日。事端查询陈述应当包含下列内容:

  1.事端发作相关单位、车辆概略;

  2.事端发作通过和事端救援状况;

  3.事端构成的人员伤亡和直接经济损失状况;

  4.事端发作的直接和间接原因、事端性质;

  5.事端责任的确定以及对事端责任者的处理主张;

  6.事端防备和整改办法主张。

  事端查询组成员应当在事端查询陈述上签名。事端查询陈述应当附具有关依据材料。

  (五)事端处理与结案

  1.严重事端、较大事端,担任事端查询的人民政府应当自收到事端查询陈述之日起15日内做出批复;特别状况下,批复时刻能够恰当延伸,但延伸时刻最长不超越30日。

  2.依据《出产安全事端陈述和查询处理法令》(国务院第493号令)第三十二条规则:有关机关应当按照人民政府的批复,按照法令、行政法规规则的权限和程序,对事端发作单位和有关人员进行行政处置,对负有事端责任的国家作业人员进行处置。负有事端责任的人员涉嫌犯罪的,依法追查刑事责任。

  3.事端发作单位和事端发作地应当仔细吸取事端经验,履行防备和整改办法,避免事端再次发作。防备和整改办法的履行状况应当承受工会和员工的监督。

  安监部分和负有安全出产监督处理责任的有关部分应当对履行事端防备和整改办法的状况进行监督查看。

  4.事端查询处理状况由担任事端查询的人民政府或许其授权的有关部分、组织向社会发布,依法应当保密的在外。

  七、挂牌督办

  发作较大路途运送交通事端的挂牌督办件由省人民政府安委会向事发地的设区市级人民政府下达,一同抄送省人民政府办公厅、省人民政府安委会有关成员单位、事发地设区市级人民政府安办,并在省安监局网站予以发布。

  (一)较大事端查询陈述批复前,设区市级人民政府安委会应及时与省人民政府安委会办公室进行书面交流。

  (二)省人民政府安委会办公室对挂牌督办的较大事端查询陈述进行查看,提出定见和主张,以省人民政府安委会办公室文件处理回复定见。

  (三)设区市级人民政府依据查询陈述和省人民政府安委会办公室审阅定见,在规则时限内赶快批阅结案。

  (四)挂牌督办较大事端查办结案后,设区市级人民政府安委会应将查办结案状况和政府批复文件,在本级相关网站上予以发布(涉密在外),承受社会监督。

  八、奖惩规则

  (一)在较大以上路途交通事端的应急救援、善后处理和事端查询作业中有下列状况之一的单位和个人可由有关政府或部分给予奖赏:

  1.在较大以上路途交通事端应急救援作业中,组织紧密、指挥有序、办法妥当,抢险作业杰出者;

  2.在风险关头、关键时刻,挺身而出,不怕牺牲、不怕苦,为维护人民大众生命安全和国家财产作出贡献的有功者;

  3.及时精确报送重特大路途交通事端信息,为应急救援作业赢得时刻,并采纳有力办法,有用操控事态的;

  4.事端现场施救、医疗救治、善后处理、后勤保证等作业得力、成绩杰出者;

  5.其他有功单位和人员。

  (二)在较大以上路途交通事端的应急救援、善后处理和事端查询作业中有下列状况之一的单位和个人,由有关部分依法依纪予以处理,构成犯罪的依法移送司法机关追查刑事责任:

  1.在重特大路途交通事端发作后隐秘不报、缓报谎称事端状况的;

  2.玩忽职守,不及时采纳办法或采纳办法不力,延误事端处置机遇,构成事态扩展或其他严重结果和严重影响的;

  3.在事端应急救援、善后处理和事端查询作业中不遵守组织、不听从指挥,不仔细担任、不活跃合作,影呼应急救援、善后处理和事端查询作业正常展开的;

  4.违背有关规则应给予纪律处置的其他行为。

  (三)对事端频发、高发的区域责令作出书面查看,严厉追查领导责任。一年内发作一同逝世10人以上(含10人)或2起一次逝世5人以上(含5人)事端的,设区市级人民政府应于10人以上事端(或第2起5人以上逝世事端)发作后的30个作业日内,向省人民政府作出书面查看陈述。一年内发作一同逝世5人以上(含5人)或2起一次逝世3人以上(含3人)事端的,县级人民政府应于5人以上逝世事端(或第2起3人以上逝世事端)发作后的30个作业日内,向设区市级人民政府作出书面查看陈述。对在本辖区内较大事端多发且车辆、驾驭人员也属本地的,要严厉追查政府首要领导责任。

  九、附则

  一般路途交通事端的应急救援、善后处理和事端查询作业由县(市、区)人民政府参照本规则另行拟定。

  本规则自下发之日起履行,法令法规和国家有关部分对较大以上路途交通事端的应急救援、善后处理和事端查询作业已有规则的从其规则。

  《福建省重特大路途交通事端应急救援、善后处理和事端查询作业暂行规则》(闽政办〔2005〕188号)一同废止。

  注释:

  ①本暂行规则中路途运送事端是指,依据国家安全监管总局、公安部、农业部、国家质监总局、中国民用航空局《关于做好出产安全事端计算信息归口直报作业的告诉》(安监总计算〔2016〕70号)的规则:即公路客运、公交客运、租借客运、网络约车、旅行客运、租借、教练、货运、危化品运送、工程救险、校车,包含企业通勤车在内的其他营运性车辆或其他出产经营性车辆等十二类路途运送车辆在从事相应运送活动中发作的人员伤亡事端。

  ②本暂行规则中非路途运送事端是指注解①规则的十二类路途运送车辆以外的车辆。



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